O Poder Disciplinar

Conheci o Doutor Carlos Fraga no ano lectivo de 1996/1997, quando ele frequentou as aulas de Direito Administrativo, do curso de Mestrado, por mim regidas, na Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa. Tive a oportunidade de apreciar, não apenas as qualidades intelectuais por si reveladas, mas também a tenacidade e convicção com que defendia as suas teses sobre a natureza jurídica do poder disciplinar. Percebi, então, que mais do que a simples escolha de um tema, Carlos Fraga manifestava uma verdadeira vocação, traduzida no estudo académico do Direito.

Não fiquei, por isso, surpreendido quando soube, mais tarde, que estava a frequentar um Curso de Doutoramento na Universidade de Sevilha e, depois, que tinha escolhido o mesmo teria para elaborar a respectiva dissertação de doutoramento. O livro que, a seu pedido, agora prefacio, intitula-se «O Poder Disciplinar no Estatuto dos Trabalhadores da Administração Pública» e corresponde à referida tese de doutoramento. Trata-se de uma obra que procura compreender e enquadrar as questões relacionadas com o poder disciplinar, juntando as distintas perspectivas do Direito Constitucional, do Direito Administrativo e do Direito Penal, numa perspectiva de Direito Comparado, entre Portugal e a Espanha.

O tema é tratado de uma forma em que a dimensão jurídica não esconde a sua vertente polémica, aplicando na prática o ensinamento de Popper, segundo o qual "aquilo que não for disputável não é científico". E, em Portugal e nos nossos dias, a questão do poder disciplinar necessita não apenas de ser entendida como discutida. Daí o convite que vos faço para a leitura do presente livro, enquanto oportunidade singular para enquadrar e discutir o poder disciplinar da Administração.

Vasco Pereira da Silva
Prof. Catedrático de Direito na Universidade Católica
e Prof. Agregado na Universidade de Lisboa