Nascido na Argentina, em 1944, realizou estudos de ciências da Educação na Universidade de Buenos Aires. Foi professor de História na universidade de La Plata, Comahuo e La Pampa. Colabora com a UNESCO desde 1976, tendo desempenhado cargos de Direcção Regional na América Latina e Caraibas, até 1997, foi Director do Bureau Internacional da Educação da UNESCO, em Genebra. Actualmente é director da sede regional do Instituto Internacional da planificação da Educação, da UNESCO, em Buenos Aires. Publicou numerosos artigos e livros sobre as relações entre educação e sociedade. Efectuou numerosas missões de assistência médica e é membro de vários conselhos científicos e académicos em vários países do mundo." O novo pacto educativo " é o seu último livro, publicado em Espanha, em 1995.